体制改革：“五个平等”“五个有序”

    通过体制改革，重庆市公交将实现各类客运企业的“五个平等”：通过制定相关的政策法规实现经营主体地位的平等；通过对公交线路、站场设施等资源的调配实现资源利用上平等；通过双改（公司化、公交化改造），建立公益补偿制度、统一的税费制度等，实现待遇上的平等；通过拍卖、公开招标等方式依法确定线路的经营主体，实现市场准入的平等；加强公交客运市场的日常监管，建立、执行质量信誉的考核制度，实现退出市场条件的平等。同时还将建立起“五个有序”：建立公交标准的验收考核机制，实现各类企业在进入市场时的公平有序；建立考核制度，实现从业人员和车辆的管理有序；建立安全、监管机构，落实安全责任，实现市场营运的安全有序；完善公交线路的延伸、调整、新开等相关标准；通过实施公交验收标准，实现服务质量的优质有序。此外，还将通过改革，科学地划分各部门职责，从而实现监管范围的全面化和监管措施的专业化。

经营改革：公交化公司化改造

    据了解，重庆市将对营运线路和客运企业实施公交化、公司化改造。要想在公交行业干下去，客运企业首先得满足这样的条件：线路运营车辆全部为企业自营车辆，不允许任何形式的挂靠；所有劳动人员全部进行严格管理，并进入社保体系；实行路队管理和IC卡服务；实行统一着装等服务标准；按照规定的线路、路号、班次、价格、时间进行运营；完全符合公共交通安全技术标准及规范。在今年12月底前将完成对客运企业的达标工作，运营线路进行重新确认。

    按照要求，今年年内营运线路经确认达到公交化标准，并且按特许经营办法自有自营车辆达到100辆以上的客运企业，才有资格拥有“公交公司”这一牌子，才能从事公交客运。到明年1月1日，客运企业想要继续经营，公交化和公司化都是必要条件，否则客运权将被收回。

    明年1月1日起，重庆公交客运线路实行特许经营，主城区新开辟和收回的公交客运线路将以拍卖、公开招标的方式确立经营主体。具备相关运营车辆数量、固定资产和营运资金数额条件的客运企业才有竞标资格。与此同时，重庆还将加强对主城区各类企业的资产重组，引导企业采取合资合作、重组重建等多种方式，以减少主城区公交客运市场的经营主体，实现客运企业对公交线路的自营，改变目前经营主体较多、企业规模小的散乱局面。据预计，2010年前，重庆主城区的公交客运企业将从现有的几十家重组为10家左右。

    据悉，此次公交体制改革还涉及从业人员。公交客运企业不但要建立安全责任制，加强从业人员的安全教育，还将完善从业人员的准入制度，通过专业培训，对从业人员就岗位、技能安全法规等进行培训；同时还要加强对从业人员的动态管理，对有重大过错或可能危害行业安全的人员将实行终身禁用制度。

    在设施建设方面，重庆市将推进站场、IC卡系统等公交设施及运营线路的分离，组建统一的公交交通站场公司，整合站场资源，逐步实现独立运营，为各类客运企业提供公平、公正、优质的服务，从根本上改变目前部分客运车辆无停靠站点、随意上下客的局面。鼓励站场公司采取多种融资方式招商引资，引入投资主体。建立行业的结算机制，大力发展一卡通系统，逐步使之成为面向各类公交企业的票务结算中心，对承担老年人、残疾人的任务实行科学结算，逐步由补偿给企业转为补偿给客运线路。

    据悉，《主城区公共汽车客运线路特许经营管理办法》、《城市公交验收标准》等相关配套政策将陆续出台。